安全环保专项整治三年行动

在中央政治局常委会会议上

关于安全生产工作重要讲话

(2015年12月24日)

血的教训警示我们，公共安全决非小事。重特大突发事件，无沦是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。近年来，安全生产工作取得了一些成绩，从数据上来看，死亡人数、事故起数等是减少的，但是我们最关注的是重特大事故，虽然事故量少了，但发生几起重特大事故确实让人感觉形势严峻。为此，我就加强安全生产工作再强调几点。

一是必须坚定不移保证安全发展，狠抓安全生产责任制落实，要强化“党政同政、一岗双责、失职追责”。追责不要姑息迁就，一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是，这些遇难的几十条、几百条活生生的生命，必须抓好问责，坚持以人为本、以民为本，坚决不能草菅人命。

二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。我们把握安全生产能力不足问题日益突显，这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段、改革创新。要强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善，如果顶层设计存在监管盲区不完善，就会造成问题。总是想不到不行，有时保险系数就得高一点，一开始就要科学、严谨、周密。

三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制订修订。加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。

四是必须坚决遏制重特大事故频发势头。对典型事故不要处理完了就过去了。要深入研究其规律和特点，对易发重特大事故的行业领域要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。每一次大事故发生后，都要认真组织研究应急救援规律，加强相应技术装备和设施建设。这方面工作要跟上去。

五是必须加强基础设施建设，提升安全保障能力。现在是年末岁初，是安全生产事故多发期。要坚定城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管网等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及娱乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。